招投标及行政管理学专家 (招投标、政府投资、保密、档案、新闻)

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    一:招投标管理 《应者汤汤、胜者为王——项目投标管理与中标技巧》 《政采订单大赢家——政府采购投标实务与技巧》 《招标达人——招标文件编写及评标办法设定》 《拥抱互联网+——新形势下的电子招投标全流程及法律风险点解析》 《五步思维优质评标——评标专家法律法规及评标实务》 《重构招标采购一体化公平竞争机制——解析招投标电子化……
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PPP模式运用及风险防范实务 ——万亿投资来袭,问君如何抢位?

2019-04-22 更新 518次浏览

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  • 所属领域
    通用管理 > 创新思维
  • 适合行业
    银行证券行业 航空客运行业 电力能源行业 生产制造行业 通信行业
  • 课程背景
    2018年,国务院总理李克强做政府工作报告时强调,供给侧改革从“量”开始转向“质”,继续深入推进。而2018年财政部92号文、国资委192号文和人民银行资管新政的文件出台,标志2018年开始PPP的发展进入平飞阶段,力求行稳致远。立足2019年基础设施和公共服务的投资仍是我国GDP主导内容的大背景下,政府和社会资本合作如何实践?PPP流程如何运用,项目合同如何规范?本课程回答上述问题。
  • 课程目标
    ●熟悉PPP的基本内涵 ●掌握PPP的应用原则和注意事项 ●了解目前国内较为成功的基础设施及公共服务PPP运作方式 ●学习PPP项目的咨询服务内容 ●把握PPP五阶段的风险点及防控措施
  • 课程时长
    两天
  • 适合对象
    ppp项目涉及的政府方、社会投资人、融资方、咨询公司等
  • 课程大纲

    课程大纲

    引言:中央和地方政府债务余额的解析?

    第一讲:2018年的PPP市场动态

    一、大基建背景下的PPP

    1.2018年政府工作报告中关于基础设施及公共服务的解读。

    2.财政部92号文、国资委192号文和人民银行资管新政

    3.PPP只是看起来很美?

    二、PPP的政策现状

    1.转变政府职能,PPP模式受到认可

    2.完善政府投资体制,鼓励PPP模式

    3.推进配套改革,规范并完善PPP模式

    4.最新重点文件简要分析:六部委52号文、87号文的解读

    三、你的角度要不要参与PPP?

    1.基础设施建设及公共服务两大类项目的定位解读:社会公益性项目?竞争性投资项目?

    2.三组数据分析:"财政部PPP综合信息平台"

    1)2017年第一批PPP示范项目,

    2)2018年PPP项目投资额。

    3)2018年ppp项目落地率。

    3.经济环境分析

    1)地方债违约风险2018集中爆发和央行放水受限

    2)整体商业大环境恶化

    3)银行不良贷款风险积蓄

    讨论:结合本单位和部门实际,讨论上述数据,思考本部门是否介入PPP项目。

    第二讲:PPP的定义及发展

    一、PPP的概念及类型

    1.基本概念

    2.狭义及广义

    1)一张图表解析各种PPP(广义的12种PPP)

    EPC、PMC、DB、BOT、CM、DBB、BOO

    2)适合中国的PPP分类

    3.哪些项目可以PPP?

    《基础设施和公用事业特许经营管理办法》“正面清单”:24个行业、公用事业和10个公共服务领域。(“谁使用、谁付费”的公共产品项目,有稳定现金流,行业变化速度较慢)

    4.我们的小伙伴关系

    利益共享、风险共担

    二、基础设施项目的PPP运作方式(重点以公路为例)

    1.甄别项目情况:根据项目是否为新建公路或已有、是否需要融资、是否需要改扩建等等标准,分别采用。

    2.三种交易结构

    1)使用者付费模式

    2)政府付费模式

    3)可行性缺口补贴模式

    3.公路PPP项目的关键点

    1)前提——政策制度框架是必要前提

    2)决策依据——服务质量和供给效率

    3)核心——合理的风险分配

    4)基础——政府的契约精神和能力建设

    5)根本保障——公共财政管理体系改革

    三、公共服务的PPP运作方式

    案例:1.医院及养老项目

    2.污水治理项目

    3.垃圾处理项目

    四、特色小镇案例、国高高速公司案例解读

    第三讲:PPP流程解析

    一、项目识别

    1.发起

    2.筛选

    3.物有所值评价

    4.财政承受能力论证

    二、项目准备

    1.组织实施机构

    2.尽职调查

    3.实施方案编制

    1)项目概况

    2)风险分配基本框架

    3)PPP运作模式

    4)PPP交易结构

    5)PPP合同体系

    6)PPP监管架构

    7)PPP采购方式

    4.实施方案审核

    三、项目采购

    1.项目预审

    五种采购方式怎么选:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商和单一来源采购?

    2.采购文件编制

    3.响应文件评审

    4.谈判与合同签署

    四、项目执行

    1.项目公司设立

    2.融资管理

    3.绩效监测与支付

    4.中期评估

    五、项目移交

    1.移交准备

    2.性能测试

    3.资产交割

    4.绩效评价

    第四讲:PPP项目的风险防控

    一、各参与方的风险程度分解

    1.政治、经济、社会环境对PPP价格的影响机理

    2.五阶段的风险度曲线图

    二、基于项目施工方的五阶段风险防范详解

    1.5阶段风险点详解:准备、采购、施工、运营、移交

    2.风险管理的工具和方法

    3.风险分担机制的建立与建议

    1)实施方案中体现30个风险点的分担

    2)风险转换与风险对冲

    第五讲:现场解答与交流

    一、PPP是一场持久的婚姻,不是短暂的豪华婚礼

    1.隐患难消之政府审批程序繁杂的问题

    2.隐患难消之新政策出台、换届的问题

    讨论:各组结合做本企业项目客观环境分析

    结束语


    课程标签:通用管理、创新思维

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