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李姝融

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《招投标管理与风险防控策略》

发布时间:2019-07-26    点击数:16
课程大纲

导引案例:企业在招投标中常见法律风险
第一讲:招投标法概述
一、招投标作用
二、我国招标投标适用法律、法规
三、招投标的特点
四、招投标的原则
1.公开性原则
2.公正性原则
3.公平原则
4.诚实信用性原则
案例:某公司到国外招标用低价中标高价签协议套路
第二讲:招标阶段的法律风险与防范
一、必须招投标的项目
案例:预算3000万的装修项目是否要招投标?
案例:依法必须招标项目未招标先签合同是否有效?
二、可以不招标情形
案例:采购人依法能够自行建设、生产或者提供者是否不招标?
案例:涉密工程建设项目不宜进行招标吗?
案例:非强制招标项目在招标前所签订的合同有效吗?
三、招投标的方式
1.公开招标
案例:天价广告粗制滥造
2.邀请招标
1)邀请招标的概念
2)邀请招标类型
3)邀请招标的条件
4)邀请招标形式
案例:公开招标项目,如邀请招标须经过审批吗?
四、招标组织形式
1.自行招标
2.委托招标
五、招标代理机构
1.招标代理机构专业人员的要求
2.招标代理机构业务范围
3.对招标代理机构监管
4.招标代理机构存在的问题
案例:招标代理机构无资格代理的招标行为是否有效?
六、招标投标流程
1.概括流程
1)立项:接受任务、开始行动
2)招标:明确标准、广泛选择
3)开标:初选准入、有序推进
4)评标:严格把关、科学准确
5)定标:选中目标、最佳结果
6)合同:谈判签订、互利双赢
2.图标显示详尽招投标流程
3.招标文件公告的发布与文件的编制
1)招标人编制招标文件要求
2)招标文件的常见法律问题
3)招标文件防范法律风险六项对策
案例:招标文件确实评标标准的是否应当修改补正?
4.招标阶段的其他法律问题
1)招标中资格预审的审查
案例:非必须招标项目中通过预审的申请人少于三个的重新招标吗?
2)招标文件的澄清,修改及异议的提出。
3)标段的划分
4)投标有效期
5)投标保证金
案例:终止招标时是否应当退还投标保证金及利息?
案例:投标保证金收据能补交吗?
6)投标标底和限价
7)现场踏勘
8)招标会议组织的九个程序
案例:程序不完备的招投标行为是否有效?
案例:一个低级错误引发的思考
5.招标阶段的法律风险点
1)招标条件不具备的风险
案例:项目未立项就招标导致失败,责任谁来承担?
2)招标形式不合法的风险
案例:该招标未招标责任谁来担?
3)排斥或限制潜在投标人的风险
案例:招标资格要求投标人成立不少于三年,算限制,排斥潜在投标人?
案例:倾向招标的法律
案例:度身招标的法律
4)同一招标项目向投标人提供有差别信息
5)资格预审和项目踏勘中的风险
6)擅自终止招标的风险
案例:如果第二次招标经资格审查后全军覆没,可否直接组织投标人进行竞争性谈判?
7)招标单位人员泄露保密信息的风险
案例:基建处长泄露标底被查处
8)虚假招投标的风险
第三讲:投标阶段的法律风险防控
一、投标文件的编制
1.投标人必须具备的五个条件
2.编写投标文件的要求
3.编制投标文件的技巧
案例:内容不完整的投标文件是否应收取?
4.因投标文件编制不完善导致废标的情形
案例:投标报价书漏项如何处理?
二、对投标人的限制
1.限制招标人的利害关系人投标
案例:母公司招标,所以投资人均为子公司的投标有效吗?
2.限制投标人的利害关系人投标
3.投标无效的处理
三、投标流程
1.投标文件的撤回与撤销
案例:投标截止时间之后能否修改投标文件?
2.投标文件的拒收
1)招标文件被拒收的情形
2)招标人接收,签收投标文件的规定
案例:投标文件被拒收是否有理?
3.投标保证金
案例:投标保证金收据能补交吗?
4.联合体投标
案例:投标联合体资质等级如何认定?
5.无效投标的情形
案例:低于成本价投标无效
案例:以他人名义投标的,中标无效
案例:虚假投标的中标合同无效
6.串标行为
1)投标人串通投标的行为
案例:两家公司法人是夫妻,同一个项目投标,中标结果有效吗?
案例:“法”眼看串标
2)招标人与投标人串通投标情形
案例:挂靠公司串通围标被查处
案例:招标人以招标代理机构串通
第四讲:开标,评标,中标的法律风险与防范
一、开标阶段的法律风险与防范
1.招标人应当按照照片文件规定的时间地点开标
案例:临时决定推迟开标时间存在哪些风险?
2.开标后有效投标人不足三家的风险
案例:急于开标,欲速则不达
3.开标异议的处理
4.评标委员会成员的确定
二、评标阶段的法律风险与防范
1.评标标准和方法不当的风险
案例:评标委员会应按照招标文件规定的评标标准和方法评标
2.澄清应注意的事项
1)澄清的条件
2)澄清的形式
3)澄清禁止性规定
案例:评标委员会不得要求投标人澄清实质性内容
3.评标中废标法律风险与防范
1)评标委员会否决投标的情形
案例:开标一览表中报价不一致怎么办?
案例:这标改否决吗?
案例:未响应招标文件实质性要求的投标应被否决吗?
2)评标报告的内容
三、定标阶段的法律风险与防范
1.中标候选人的确定
1)中标候选人的数量和排序
案例:不对中标候选供应商进行排序合法吗?
2)公示中标候选人
3)中标人的确定
案例:哪些项目不强制确定排名第一的中标候选人,类中标人
4)中标异议
2.中标结果无效的情形
案例:中标结果无效,有谁来认定?
案例:评标结束后发现中标人的资质造假,该如何处理?
3.履约能力的审查及退还投标保证金
4.中标合同订立与变更的法律风险防范
1)中标人缴纳10%履约保证金
案例:不缴纳履约保证金是否有丧失中标资格?
2)签订书面合同
案例:中标人放弃中标,能否以第一名的中标价和其他中标候选人签约?
案例:超出投标有效期,招标人不签约承担什么法律责任?
3)合同禁止转包和违法分包
案例:冰雹人是否应与中标人以向招标人承担连带责任?
4)中标合同变更
案例:招标文件的合同文本中存在明显不合理条款,签约时能否进行调整?
案例:工程量清单报价,签约时能否维持中标价不变,调整分项报价?
5)谨慎签“阴阳合同”
案例:中标人自愿降价不行害他人利益的合同是否有效?
案例:以合同条款缺失为由拒签合同是否合法?
案例:中标人不按合同约定完成中标项目,应承担哪些法律责任?
第五讲:招投标法律责任
一、招投标行政责任
1.警告
2.罚款
3.没收违法所得
4.取消投标资格
5.责令停业整顿
6.吊销营业执照
7.其他
二、招标违法的责任
1.串通投标的责任
2.出让资质证书的责任
3.评委违规的责任
4.不依法确定中标人责任
5.中标人不签订合同的责任
6.招标人违法行为的法律责任
7.违法投诉,违规投诉及法律责任
案例:超过投诉期限的投诉是否有效?
8.行政监督部门及法律责任。
案例:行政监督部门是否有权代替评标定标?
9.国家工作人员干涉招投标的法律责任
三、招投标的刑事责任
1.串通投标罪
2.滥用职权罪、玩忽职守罪
3.非国家工作人员受贿罪
4.受贿罪
5.行贿罪等

标签:民法、金融保险、融资担保



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