课程大纲
导言：新媒体环境的形成所引发的思考
2010年9月宜黄拆迁“机场厕所门”事件
2013年2月总书记与网民的微邂逅
思考1：作为一个普通的社会人，如何融入媒介化社会的大趋势？
思考2：作为政府公职人员，如何提高媒体沟通和舆论引导的能力，适应媒体监督无处不在的执政环境？
思考3：作为政府管理者，如何通过新媒体的途径提升执政能力，适应新媒体环境下政府社会治理新形势的需要？
一、新媒体及其应用演化
新媒体的内涵
媒介：指信息传递的中介物、工具或技术手段，比如纸张、广播、电视等传统媒介形式，以及以网络和手机为代表的新媒介形式。（介质属性）
媒体：指媒体机构，即对信息进行采集、加工制作和传播的社会组织，比如广播电台、电视台，论坛、博客、微博等网络服务运营商。（组织属性）
自媒体（媒介和媒体是怎样融合的？）
新媒体发展的阶段划分：
初始阶段（1994至1998年）
Web1.0阶段（1999年至2004；以门户网站、新闻网站为代表）
Web2.0阶段（2005年至2009年；以博客、播客为代表）
Web3.0阶段（2010年迄今；以微博、微信、移动客户端为代表）
新媒体应用演化的比较分析
BBS论坛、博客、播客、微博、微信、新闻客户端等新媒体应用的区别
新媒体所具备的信息获取能力与社交属性两个维度上的比较：
信息获取能力：新闻客户端>微博>微信；
社交属性：微信>微博>新闻客户端。
?新媒体具备的两大功能属性（媒体属性、社交属性）
互动讨论：“微博是否会被微信所取代？”
新媒体环境的形成：互联网1.0阶段奠定了网络媒体的地位，互联网2.0阶段造就了自媒体的局面，互联网3.0阶段造就了社会化媒体和媒体社会化的局面。互联网3.0阶段从更大的技术背景看，是光纤宽带时代、移动互联网时代、云计算时代和大数据时代。同时，2013年以来，中国新兴媒体加速向移动化、融合化、社会化发展，2013年新媒体正式步入第一媒体序列。伴随着国家互联网+战略开始实施，未来网络新媒体将成为全面深化改革的新动力。
二、新媒体时代我国所面临的外部环境挑战
新媒体环境对国内外治理带来挑战的内在原因分析。
“议程设置”理论：通过议程设置可以制造舆论主题和引导社会舆论。
2006年，美国著名未来学家阿尔温?托夫勒在《权力的转移》书中指出：“未来世界政治的魔方将控制在拥有信息强权的人的手里，他们会使用手中掌握的网络控制权、信息发布权，利用英语这种强大的文化语言优势，达到暴力、金钱无法征服的目的。”
当前我国所面临的外部环境挑战有四个方面：
（一）.政治运动社会动员的网络化
案例分析：网络动员（茉莉花革命）
颜色革命的路线图：网络热点事件——网络宣扬政府贪腐——社会舆论发酵——网络社交平台舆情扩散——民众走向街头——安全局势失控——西方国家介入——多米诺骨牌效应——政权颠覆。
（二）.意识形态较量的网络新战场
网络意识形态的威胁
网络新媒体所具备的无边界、低成本、高速度、隐蔽性等特点为西方国家价值观的输出和文化渗透提供了新的强有力的工具。
（三）.网络空间安全的国家战略
国际互联网诞生已20年，正以前所未有的速度深刻地改变着人类生活的方方面面，网络空间已成为继陆、海、空、太空之后的第五大人类活动空间。当前网络在国家政治、安全和外交等领域的地位和作用更加突出，面对这一新疆域，世界各国的争夺方兴未艾。
（四）.新媒体话语权的争夺
语权的缺失使得一个国家的形象很难保证在其他国家的媒体上不被扭曲，因此必须打造自己的国际媒体，以在国际社会中真实、客观地发出自己的声音，展现出完整的国家形象。
案例分析：国内事件的外媒报道视角
三、新媒体环境下国内社会治理所面临的新形势
（一）.大众传媒舆论引导的失衡
传媒业的粗鄙化趋势
网络媒体发展过程中的两种不良倾向：一种是网络信息低俗化和娱乐化的倾向。另一种突出现象是网络信息负面化倾向。
（二）.政府社会治理的险境
海外学者对目前中国的社会形势有这样一种判断：社会冲突和市场准入的数字革命造成了当前中国社会的险境。
新媒体仅仅是一种信息传播技术，因而其所带来的诸多挑战，实质上是我们对信息治理的失控所致，新媒体环境下，政府当前社会治理中特别是突发热点事件的处置中，所面临的一些新问题、新情况和新的挑战，主要就是源于网络信息传播的无序化以及网络舆情引导不够所致。
四、网络舆情的引导原则及管理策略
舆情的理解
舆情是在一定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度。
舆情即民意情况，涉及公众对社会生活中各个方面的问题尤其是热点问题的公开意见（外露的部分）或情绪反应（既可能外露又可能不外露的部分）。
（一）.网络舆情引导的主要原则
1、及时告知的原则（宜速不宜迟）
2、客观真实的原则（宜解不宜避）
3、以人为本的原则（宜软不宜硬）
4、动态渐进的原则（宜缓不宜急）
（二）.网络舆情应对的主要策略
1、加强媒体行业的管理
1完善新闻媒体职业资格制度
2推动传统媒体和新兴媒体融合发展
3推进网络信息传播的法制化
4增强主流价值观传播及负面信息引导
2、完善政府应对网络舆情的体制和机制
1建立网络舆情管理的组织体系
2构建基于网络监测系统的舆情研判机制
3健全基于网络平台的危机舆情公关机制
4建立基于政务协同系统的危机舆情应急联动机制
结语：“互联网+”时代应具备的“互联网思维”

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